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主题:发力"一带一路"战略:重庆要做哪些功课

发表于2015-01-22

重庆处于丝绸之路经济带、中国—中南半岛经济走廊(连接21世纪海上丝绸之路)与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上,具有承东启西、连接南北的独特区位优势,是丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地。

2014年12月,重庆市政府就专门召开了贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带新闻发布会,并提出“三大目标,五个原则,六项任务”。

其中的六项任务包括加快建设长江上游综合交通枢纽,着力打造内陆开放高地,着力增强战略支点集聚辐射功能,着力培育特色优势产业集群,着力推进城市群建设,着力构筑长江上游生态安全屏障。


如何才能贯彻落实好“一带一路”战略和建设长江经济带?正在召开的重庆两会上,市人大代表和市政协委员也给出了自己的建议。

水路:疏通长江支流 提升运输能力

自有贸易,就有水上运输,而长江就是贯通东西的黄金航道。地处长江上游的重庆,在国家布局“一带一路”战略之际,该如何抓住机遇?民盟重庆市委将目光聚焦到了我市的港口经济发展上。



作为集体提案《关于抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇,加快我市港口经济发展的建议》的提出者之一,市政协委员徐素环介绍说,长江横贯重庆境内里程达679公里,占长江航道总里程的1/4。但目前,我市的航运能力仍有诸多不足,制约了发展。

徐素环说,除长江干流外,我市境内还有嘉陵江、乌江、涪江、綦江等“支线”,这些支流航道占了航道总里程的85%,但它们对长江水道货运量的贡献率仅为10%。

“桥梁架设的高度不够,电站船闸通行尺度小,港口建设不足都影响了货运能力。”徐素环告诉记者,港口建设最重要的一点,就是要“铁、公、水、空”联运。“货物能直接从船上转运到火车上,这就叫联运,这需要铁路线直接铺设进港口。”

而据了解,目前,重庆有联运能力的港口仅有7个,主要集中在主城区,而沿江的长寿、涪陵、万州等重要港口均未实现联运。

为此,民盟重庆市委集体提出建议,希望通过“提干畅支”,“干支”联动,加快构建畅通高效的水运体系。

在提升通航能力方面,徐素环建议加快推进嘉陵江、乌江国家高等级航道全江渠化,以重庆港为中心,以万州、涪陵港为副中心,形成一个以三峡库区为中心的可出江入海的航运网络。

在港口建设方面,徐素环建议要推动客运港口转型,重点推进邮轮母港码头建设及朝天门客运码头改造,加快改造沿江邮轮停靠点,适应大型豪华邮轮靠泊需要。同时,要促进以港口为核心的“铁、公、水、空”无缝衔接。

港口发展必将带动周边经济的发展,为此,徐素环还建议,重庆要争取国家政策支持,建立起江、海、铁联运交易电子商务平台。建立长江上游国际航运总部基地,加快构建统一开放、竞争有序的航运市场体系。对“港口、物流、产业”三结合枢纽型港口,在规划、用地、财政、税收等方面给予政策支持。

铁路:“渝新欧”模式延伸至渝东北渝东南 提高效率

重庆作为内陆城市,铁路运输也是重要的一部分。渝新欧国际铁路联运大通道(以下简称渝新欧)的开通,是重庆融入国家“一带一路”战略的重要一步。

渝新欧全长11000公里,经中国新疆、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰至杜伊斯堡,历时14—16天,比长江水运加海运时间节约30—40天,运行成本只有空运的1/5—1/6。

如何借“渝新欧”之势,加快重庆的开发开放程度?民盟重庆市委集体提出《关于进一步加快渝新欧国际铁路联运大通道建设的建议》提案。

政协委员徐素环说,目前,通过渝新欧“走出去”的商品,只能在主城区进行报关、查验,而渝东北、渝东南的商品想搭上渝新欧“快车”,只能先运往主城。“若能将渝新欧模式延伸到渝东北、渝东南,将会拉动整个重庆开发开放的程度。”徐素环建议。

另外,提案参与人王林委员则看到了渝新欧双向货源不平衡的问题,去程多、回程少,且重庆地处内陆,适合铁路进口的高价值货源更少,限制其竞争力的提升。

“若重庆能积极争取国家加大统筹协调力度,鼓励和引导华中、华东、华南和中西部地区企业利用渝新欧向中亚、欧洲进出口商品,将会大大提高渝新欧的利用效率。”王林说。

配套设施:利用城市发展新区潜力 带动城市发展

道路互通,只是第一步。“一带一路”国家战略的背后,还涵盖基础设施、规章制度、人员交流的全方位、立体化、网络状的大联通,带动整个城市的发展。

在市人大代表涂景洪看来,“一带一路”战略为重庆带来发展新机遇,对城市发展新区来说同样大有可为。今年两会期间,他提交建议,将珞璜铁路综合物流枢纽、珞璜枢纽港纳入重庆市“十三五”开放口岸重点打造。

“目前我市的内陆开放经济主要集中在都市功能核心区和都市功能拓展区。”涂景洪说,城市发展新区工业投资占全市比重达到50%以上,规模工业产值占全市的40%左右,作为重庆工业发展主战场的作用更加凸显。但城市发展新区经济对外开放的程度,与其在全市经济中的占比和工业经济中的贡献还不匹配。

涂景洪表示,城市发展新区作为全市未来工业化城镇化的主战场,在打造内陆开放高地方面,有必要、有潜力、有条件基础。

“有条件基础,一方面是基于前面提到的产业发展迅速,另一方面则是有相应的硬件支撑。”涂景洪说,如江津正在实施的两个大的项目,一是珞璜铁路综合物流枢纽,建成后将形成一个年发货量达1500万吨的物流枢纽;二是珞璜千万吨级长江枢纽港日前开建,建成后将形成1125万吨港口吞吐能力,并将与在建的珞璜铁路综合物流枢纽形成一个“水公铁”无缝联运的枢纽港。


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